Закопані мільярди: хто будує на Запоріжжі «підземні школи»
Зберегти сталість навчального процесу в умовах повномасштабної війни справа не з легких. Особливо коли мова йде про території, які чи не щодня потерпають від обстрілів, а тривоги можуть тривати по півдня, а то й більше.
Для вирішення саме таких завдань на території України почали впроваджувати проєкт підземних шкіл. Навчальні заклади отримали якісні, облаштовані укриття, пристосовані для здійснення повноцінного навчання школярів
У квітні 2024 року голова Запорізької ОВА Іван Федоров повідомив, що у Запорізькій області планують побудувати десять підземних шкіл. Однак проєкт швидко набирав оберти і стало зрозуміло, таких локацій буде в рази більше.
Враховуючи, що юридично такого поняття як «підземна школа» не існує, ми проаналізували закупівлі регіону, зупинившись на тих, що стосувались «будівництва протирадіаційного укриття», були дороговартісними, а їхнім замовником стало Держпідприємство «Місцеві дороги Запорізької області».
Станом на кінець лютого 2026-го року ми нарахували 24 «підземні школи» різного ступеня готовності. Загальна вартість будівництва на момент написання матеріалу складала 2,62 мільярда гривень.
Загальні тенденції
Будівництво підземних шкіл на Запоріжжі, попри значні масштаби та доволі активний піар проєкту зі сторони посадових осіб ОВА, відзначається кількома не надто позитивними тенденціями.
Перша — відсутність конкуренції. На більшості тендерів «Місцевих доріг Запорізької області» переможці торгів не зустріли жодного опонента, оскільки були єдиними учасниками. З 44 закупівель більше одного учасника було лише в 5 випадках.
Подібна синхронність компаній, враховуючи, що мова йде про підряди на сотні мільйонів гривень, зазвичай вказує на наявність певного розподілу ринку. Адже попри таку значну кількість закупівель, зведення підземних шкіл довірили лише сімом підрядникам.
Ймовірно в подальшому ситуація може змінитись і до виконання замовлень долучать нових гравців. Однак поки цього не сталось повна відсутність конкуренції дозволяє фірмам пропонувати далеко не оптимальні цінові пропозиції.
Друга тенденція — закритість кошторисів. Ще на моменті оголошення торгів замовник має змогу передбачити обов’язкове надання учасником кошторисних розрахунків майбутнього будівництва. Це дозволяє не лише оцінити достатність заявленого підрядником обладнання та персоналу, а й перевірити ціни на витратні матеріали, що будуть використані під час проведення робіт. Чи бува не завищив учасник ціни і чи не переплатить за це замовник. А таке дуже навіть можливо, про що SODA також неодноразово писала.
Та чомусь «Місцеві дороги Запорізької області» ігнорують таку можливість, тож ознайомитись з підсумковою відомістю ресурсів громадськість може лише після публікації замовником підписаного договору, та й то не завжди. Адже попри чіткі вимоги закону щодо обов’язкового оприлюднення кошторисів будівельних контрактів, в окремих випадках замовник дозволяє собі ігнорувати ці правила. Власне за це минулоріч судився з держпідприємством «Запорізький центр розслідувань».
Третя тенденція — ігнорування замовником висновків моніторингів Держаудитсужби та власних тендерних вимог. В 24 з 44 проаналізованих нами закупівель аудитори знаходили підстави для проведення перевірки. Ба більше, у більшості з цих випадків перевірки підтверджували наявність певних процедурних порушень під час проведення торгів. Десь підрядники не вказували в довідці про наявність техніки і обладнання, яке було присутнє в подальшому в кошторисі. В інших аудитори знаходили недійсні договори з працівниками.
На що ж це вказує? Звісно на неуважність, ймовірно цілком свідому, зі сторони закупівельників замовника. Ігноруючи вимоги власної тендерної документації вони закривають очі на такі порушення учасників торгів та все одно підписують з ними договори. А в подальшому, отримавши висновки Держаудитслужби, лише скрушно визнають — уже нічого неможливо виправити, адже договір підписано, а роботи виконуються.
Хто підрядники
Наразі важливі для нормалізації освітнього процесу роботи в області виконує лише 7 підрядників. Комусь дісталось 13 контрактів, комусь лише 2, однак всі вони мають спільну особливість. Яку саме розкажемо дещо пізніше, а поки познайомимо з самими виконавцями.
Найактивнішим будівельником підземних шкіл Запоріжжя виявилось місцеве ТОВ «Компанія Позитив» Максима Гайдая, якою керує Тимур Круглов. Фірма наразі має 13 договорів на суму 872,5 мільйона гривень. До 2016-го фірма належала Миколі Бєлому — депутату Запорізької міської ради, власнику фірми-виробника вікон ТОВ «Віконда-Запоріжжя», ТОВ «Ліки +» та інших.
Наступним у списку, з показником в 560,2 мільйона гривень та 11 договорів, знаходиться ТОВ «Мелсіті» Володимира Новосельцева з Мелітополя. Підприємець сам керує фірмою, яка офіційно має статутний капітал лише 1 тисячу гривень.
Шість замовлень на 384,6 мільйона гривень має від проєкту підземних шкіл ТОВ «Еско Запоріжжя». Власник — Євген Дударь, керівник він же. До середини грудня 2025-го року фірма належала Володимиру Бондаренку, а керував нею Олексій Ляшенко.
На четвертому місці за вартістю контрактів — 259,1 мільйона гривень, опинилося ТОВ «Будівельна компанія Кальміус». Фірма добре відома читачам SODA як найактивніший будівельник захисних споруд для трансформаторних підстанцій. Власником підприємства вказаний уродженець Донецька Данило Сандирєв, який ще півтора роки тому продавав і будував сауни, спа, печі та подібне.
Трохи менше від конкурентна – 255,3 мільйона гривень, має отримати від зведення підземних шкіл ТОВ «Віват буд». Наразі підрядник має в активі 5 договорів. Створена в 2014-му році фірма весь час мала лише одного власника — Володимира Тарасенка, якому наразі також належить ТОВ «Віват інвест». Окрім того в аналітичній системі YouControl Тарасенко вказаний як перший заступник голови «Запорізької обласної асоціації футболу». До слова, ТОВ «Віват буд» також входить до ТОПу підрядників, що зводять захист для трансформаторів на Запоріжжі.
Передостаннє місце серед підрядників наразі належить ТОВ «Адонія компані» з показником у 171,52 мільйона від 3 договорів. Підприємство зареєстроване в селищі Слобожанське Дніпропетровської області, а належить Євгену Григорішину з Дніпра. До нього фірмою володіли Юрій Ситник, власник ТОВ «Торговий дім «Рітейл-К», а ще до цього Маргарита Шелепіна.
Закриває список ТОВ «Будівельна компанія «Метком інвест», якій відписали 2 замовлення на 124,6 мільйона гривень. Це підприємства з Дніпра, власником якої є тріо з Павлограда: Інна Громакова, Євген Жеріков та Олександр Мацюк. Їм же належать ТОВ «Укрспецмеханізація», ТОВ «Виробниче підприємство «Укрбуддеталь» і ТОВ «1 Українська будівельна компанія». Як і у випадку з підземними школами, «Метком інвест» наразі остання у списку підрядників Служби розвитку Запоріжжя по будівництву укриттів для трансформаторів.
Спільна особливість
А зараз, як і обіцяли, розкриваємо деталі, що ж спільного мають між собою усі ці згадані фірми. На перший погляд їх практично нічого не пов’язує. Різний досвід, різні власники, трохи спільних замовників, але це є практично у всіх, хто працює з будівництвом у Запоріжжі.
Спільна риса у підприємств неочевидна. Це декларована відсутність власної великої будівельної техніки. Саме так. Загальна вартість замовлень понад 2,6 мільярда, однак крани, екскаватори, навантажувачі, вантажівки та інше усі ці фірми орендують, або отримують за договорами надання послуг. При цьому інколи інтереси підприємств пересікаються.
Так ТОВ «Адонія компані» під час участі у торгах декларувала використання обладнання ТОВ «ДЗМК», а також ТОВ «Віват Інвест», яке використовував їхній субпідрядник — ТОВ «Віват буд».
Як пам’ятаємо сам «Віват буд» також є у нашому списку будівельників, що зводять «підземні школи». І в їхньому списку надавачів обладнання дійсно є ТОВ «Віват інвест», а крім того ще ТОВ «Ремшляхбуд», ТОВ «Спецбудміст» і ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «Еталон-буд».
Ще один підрдяник — ТОВ «Будівельна компанія Кальміус», орендує техніку у ПП «Морена СК», колеги по будівництву захисних споруд для трансформаторних підстанцій. У цієї ж фірми свої машини та механізми бере ТОВ «Мелсіті». Правда у них в списку ще є ТОВ «Доррем технологія» і ФОП Турський Є.М.
Останні три фірми з нашого переліку більш незалежні одна від одної, однак аналогічно мають надавачів будтехніки. ТОВ «Компанія позитив» орендує свою у ТОВ «МБК» і ТОВ «Авто-М». У ТОВ «Еско Запоріжжя» свої контракти з ТОВ «Спец енерго системи» і ТОВ «Трансбудекскавація». А ТОВ «Будівельна компанія «Метком інвест» вказав наявний договір з ТОВ «Укрспецмеханізація».
Підсумовуючи зауважимо. Будівництво підземних шкіл триває і немає сумніву, фінальна вартість усіх проєктів буде в рази більшою нині витрачених коштів. Адже вже зараз відбуваються закупівлі робіт по зведенню нових об’єктів очікуваною вартістю понад 1 мільярд гривень. Та з великими грошима приходить і ймовірність завищень вартості будівництва, що неодноразово фіксували як місцеві, так і всеукраїнські видання. А значить до виконавців цих робіт точно варто придивитись.
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно SODA. Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.