Півмільярда «закопані» в асфальт. Пов’язані технікою фірми утримуватимуть дороги Запоріжжя
На початку року Державне підприємство «Місцеві дороги Запорізької області» провело ряд ремонтних тендерів. Шукали підрядників, які надаватимуть послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області. Звісно, в межах підконтрольних Україні територій.
Наскільки конкурентними видались торги та хто у підсумку відповідатиме за стан доріг Запоріжжя розбиратимемось далі
Номінальна конкуренція
Загалом станом на середину квітня по області було проведено п’ять подібних закупівель. Щоправда, формально конкурентними видалися лише три. Їх замовник провів за процедурою відкриті торги з особливостями. Тобто до участі в тендері могли долучитися усі бажаючі. За умови, звісно, що відповідатимуть встановленим критеріям. Власне, саме ці торги нас і цікавлять.
Здавалося б, бажаючих отримати підряд має бути чимало. Адже очікувана вартість кожного з трьох замовлень була вельми солідною — 173,58 млн грн,147,86 млн грн і 147,04 мільйона.
Та до активної конкуренції під час проведення аукціонів діло так і не дійшло. На кожен з трьох тендерів заявився лише один учасник, який у підсумку і став переможцем торгів, підписавши із держпідприємством багатомільйонне замовлення.
При цьому вимоги до потенційних учасників важко назвати аж надто суворими чи дискримінуючими. Від майбутнього підрядника вимагали підтвердити наявність необхідної техніки та кваліфікованого персоналу. При цьому замовник чітко вказав мінімально допустимий перелік посад та обладнання, що мають бути в учасника, який претендуватиме на перемогу. Додатково наголосивши, що необхідні дані про асфальтобетонний завод, який є у власності чи користуванні учасників. Подібні вимоги можна було б трактувати як надмірні, однак, враховуючи обсяг робіт, це видається скоріше доцільною пересторогою, аніж спробою обмежити участь певних фірм.
Окрім того, замовника цікавили досвід виконання аналогічного договору та фінансова спроможність підприємства. З останнім у декого могли бути проблеми, оскільки учасники, серед іншого, мали підтвердити також обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 65% від очікуваної вартості предмета закупівлі. А це близько 100 мільйонів гривень.
І хоча великих підприємств, що спеціалізуються на дорожніх роботах, у нас не так і мало. До участі в торгах долучилося лише троє учасників. По одному на кожен тендер.
Найдорожчий підряд на суму 173,4 млн грн забрав собі ТОВ «Доргарант», замовлення вартістю 145,86 млн грн дісталося ТОВ «Доррем технології», а формально найдешевший контракт — 145 млн грн — підписав ТОВ «Дорстроймонтаж».
Люди, техніка, ціни
Отже, маємо три замовлення загальною вартістю 464,26 млн грн, які між собою розділили три підрядники. З першого погляду може видатись, що найбільший куш тут зірвав саме ТОВ «Доргарант» отримавши найдорожче замовлення. Однак є нюанси.
Ми зібрали з тендерів дані щодо ціни на усі види робіт, що будуть виконані під час виконання замовлень, і бачимо, що на окремих позиціях пропозиції підрядників суттєво відрізняються.
Ми також вирішили визначити, яка ж з фірм найвигідніше продала свої послуги. Умовно кажучи, хто за одиницю дорожніх робіт отримав найбільше грошей? І виявилося, що найдешевші ціни в учасника ТОВ «Доррем технології». На 2,6% дорожчі розцінки у вже згаданого ТОВ «Доргарант» і аж на 15% дорожчі у ТОВ «Дорстроймонтаж».
Звірившись з вищевказаною табличкою, можемо зауважити, що це чудово корелює з даними про ціну на бітумомінеральні матеріали, які будуть використані під час експлуатаційного утримання доріг.
Знайшли ми в документах учасників, а точніше, переможців торгів, й інші цікаві факти. Зокрема, про обладнання, яке буде використане підрядниками.
Виявилося, що ТОВ «Доргарант» не має для виконання замовлення власної техніки. Усе обладнання, яке було в переліку обов’язкового, фірма отримає від ТОВ «Паралель-Бізнесгруп» Вачіка Фтояна, ПрАТ «БІАС» Костянтина Романенка і конкурента по дорожнім підрядам — ТОВ «Доррем технології».
У самої ТОВ «Доррем технології» усієї техніки теж не виявилося. Тож частину надасть все та ж ТОВ «Паралель-Бізнесгруп», а частину директор фірми Олександр Анатолійович Тронь.
Майже без власного обладнання, за винятком двох віброплит, виявився й останній підрядник — ТОВ «Дорстроймонтаж». Допомагатимуть фірмі з машинами столичне ТОВ «ТАРТЕХ» Тарона Татояна, ТОВ «Промтехкапітал» Арутяна Мхояна, ТОВ «Дорбуд» Олександра Полтавця і поляка Філіпа Єжі, а також всюдисуща ТОВ «Паралель-Бізнесгруп» і ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» Лариси Елькіної.
Варто зауважити, що «Паралель-Бізнесгруп» не просто працюватиме з усіма трьома фірмами, а ще й надаватиме послуги однією і тією ж технікою. Зокрема, в довідках усіх підрядників фігурує дорожня фреза Caterpillar PM620, реєстраційний номер 24298AР.
Хто є хто
Варто детальніше поглянути й на самих підрядників, від яких найближчий рік залежить якість доріг в області.
Єдиним власником, а заодно й керівником ТОВ «Доргарант» наразі вказаний Гор Фтоян, що має спільну адресу прописки з власником ТОВ «Паралель-Бізнесгруп» Вачіком Фтояном. Окрім того, обидві фірми прописані за однією адресою — Запоріжжя, вул.Незалежної України, будинок 39А.
Незважаючи на доволі молодий вік компанії, лише 5 років, вона має чималий послужний список. В активі «Доргарант» 18 контрактів поточною вартістю 644,72 млн грн, які підприємство підписало через систему Prozorro.
Історія ТОВ «Доррем технології» дещо довша. Фірма була зареєстрована у 2017-му році і наразі належить Руслану Чеснокову і Олександру Жеброву який також є власником ТОВ «Південьбуд груп». Директор — Олександр Тронь, якого місцеві ЗМІ називають племінником Олександра Тимченка, що встиг попрацювати заступником голови Запорізької ОДА, очільником ДП «Місцеві дороги Запорізької області», Облавтодору та Служби автомобільних доріг в регіоні. Крім того, як повідомляв Центр журналістських розслідувань, головний бухгалтер «Доррем технологій» Юлія Цинка є дружиною Віктора Цинка, який очолював все ті ж ДП «Місцеві дороги Запорізької області» в 2021–2024 роках.
Досвіду у «Доррем технологій» суттєво більше, ніж у конкурентів. Загалом з моменту заснування фірма отримала 137 підрядів на 1,25 мільярда гривень.
Наостанок у нас ТОВ «Дорстроймонтаж», що веде свою історію з 2020 року. Засноване киянином Денисом Цуркою, підприємство в той рік перейшло спочатку до лондонського ПАТ «Інуолд ЛТД» і узбекського підприємця Тошпулата Бекназарова, а потім до Олексія Горбача. У 2023-му фірму перереєстрували до Запоріжжя, власником став уродженець Херсонщини Андрій Гаврилов, якому «Дорстроймонтаж» і до сьогодні.
Фірма має спільний номер телефону з ТОВ «Дніпротранс плюс», власником якого вказаний детектор «Дорстроймонтаж» Арсен Аветісян.
Попри найбільшу маржу від контракту з «Місцевими дорогами Запорізької області», «Дорстроймонтаж» лишається найменш досвідченим серед колег-конкурентів. За даними bi.prozorro.org, у підприємств є лише 7 контрактів на 183,17 млн грн. Причому чотири з них фірма отримала ще в 2020-му році, перебуваючи у Києві.
Підсумки з ностальгією
Враховуючи результати проведених держпідприємством торгів, можемо припустити поступову втрату конкуренції за глобальні дорожні підряди Запоріжжя. Ще минулоріч за аналогічні багатомільйонні підряди точилася боротьба між великими компаніями, однак цього року ринок було розділено практично вручну. І хоча формально всі закупівельні правила дотримані, пошуком оптимального балансу ціна/якість вже ніхто не переймається.
Та все ж рік лише розпочався, тож маємо нагоду прослідкувати, чи на користь якості доріг Запоріжжя пішла безальтернативна роздача підрядів на майже півмільярда гривень.
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно SODA. Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.