Обласна податкова закупила джерела резервного живлення з ймовірною переплатою у пів мільйона гривень
Головне управління ДПС у Запорізькій області закупило 30 інверторних систем і 6 акумуляторів на 3,6 мільйона гривень за цінами, що в середньому на 15-20% перевищують ринкові. Різниця становить близько 600 тисяч гривень. Закупівлю провели без торгів, а постачальником обрали ФОП без історії виконаних контрактів
4 грудня Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області оприлюднили закупівлю на придбання та встановлення джерел резервного живлення. Процедуру провели без відкритих торгів. У поясненні податкова послалася на регулярні відключення електроенергії, через що 252 співробітники не можуть повноцінно працювати.
Щоб забезпечити безперервну роботу підрозділів, керівництво ГУ ДПС звернулося до обласної влади. Після чого голова Запорізької ОВА, Іван Федоров своїм розпорядженням вніс зміни до відповідної обласної програми – податковій виділили 3,7 млн для придбання та встановлення джерел резервного живлення.
– З огляду на тривалу процедуру виникла нагальна потреба провести закупівлю за скороченою процедурою, щоб оперативно забезпечити роботу податкових підрозділів та виконання ними своїх повноважень, – пояснила в обґрунтуванні податкова.
Договір уклали на 3,6 млн грн з ФОПом Михайлом Кольчаком, який зареєстрований у Запоріжжі в березні 2024 року. Ця закупівля перша та єдина в тендерній історії Кольчака. Також Михайло є директором та власником фірми «Оронсей», яка до 2024 року належала Євгену Трояну.
Згідно з договором Кольчак має поставити до 15 грудня 6 акумуляторів та 30 гібридних інверторних систем німецької торгової марки «Zegor».
Завищення цін
Ми порівняли акумулятори та інверторні системи з ринковими та знайшли завищення на 600 тисячі гривень. В інтернет-магазинах моделі цієї марки продаються дешевше.
Наприклад, гібридна інверторна система «Zegor» YCN5000 HYBRID коштує в магазинах «Zegor», «Епіцентр», «Віста» в межах 90-93 тис. грн, тоді як у договорі вартість однієї одиниці становить близько 111 тис. грн. Переплата за 30 штук набігла до 570 тисяч.
Аналогічна ситуація і з акумуляторними станціями. На сайті «Zegor» та «Опалення+» до 45 тис. грн на ринку проти 52 тис. грн у контракті. Переплата за 6 акумуляторів близько 42 тисяч.
Що могли «вшити» в ціну та чому цей вибір недоцільний
У договорі зазначено, що постачальник має власним коштом доставити, розвантажити й встановити обладнання за шістьма адресами – п’ять у Запоріжжі та одна у Вільнянську. Це може частково пояснювати різницю в ціні. Однак вартість логістики та монтажу не співмірна з переплатою у 600 тисяч гривень.
Окремі питання викликає й те, що постачальником обрано ФОП на 2-й групі єдиного податку, тобто без ПДВ. Органи влади зазвичай обирають дилерів або офіційні мережі, де вище гарантія якості, є можливість отримати ПДВ-рахунки й простежити логістику. Для державного сектору різниця в ціні є критичною – закон вимагає економного та ефективного використання бюджетних коштів.
Закон «Про публічні закупівлі» передбачає, що замовник має провести аналіз ринку і задокументувати, як саме визначав очікувану вартість. Наразі не очевидно, чи був такий аналіз у податкової, і якщо був – чи відповідав він реальним цінам.
Завищені ціни, відсутність конкурентної процедури та вибір маловідомого постачальника без історії закупівель створюють підстави говорити про можливу неефективність використання бюджетних коштів.
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно SODA. Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.