Невдалий «херсонський» вояж на запорізькі харчоблоки

В передостанній день лютого Департамент освіти і науки Запорізької міської ради оголосив пошук підрядників для капремонту їдалень та харчоблоків шести місцевих навчальних закладів. Мета амбітна, тож і очікувана вартість виявилася чималою. 

Сумарно на 6 тендерах замовник був готовий викласти 192,5 мільйона гривень. 

Єдиний претендент на бюджетні мільйони — «Херсонський альянс будівництва», який, однак, виявився не надто вправним у тендерних справах і завалив усі шість торгів 

Безуспішні тендери

Запоріжжя продовжує вкладати кошти в ремонти місцевих навчальних закладів. Паралельно з будівництвом «підземних шкіл» у місті планують реалізувати масштабну перебудову харчоблоків та їдалень освітніх закладів. Відповідно до наявних даних — грошей не шкодуватимуть. Загалом на 6 шкіл готові були витратити 192,5 мільйона, яких мало б вистачити не лише на капітальну перебудову приміщень, а й на закупку необхідного обладнання — столів, стільців, плит, витяжок, пароконвектоматів і т.п.

Організовував процес Департамент освіти і науки Запорізької міськради, який 27-го лютого оголосив про проведення шести відкритих торгів. 

За задумов замовника капітальні ремонти мали провести в наступних закладах:

• Запорізька гімназія №101;
• Запорізький багатопрофільний ліцей № 99;
• Запорізька гімназія № 107;
• Запорізька гімназія № 98;
• Запорізький академічний ліцей № 46;
• Запорізька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 88.

Фінансування чимале — від 25,3 до 34,4 мільйона на одну школу. Задачі ще більші. Техзавданням передбачалось, що в приміщенях замінять підлогу, та внутрішні стіни, встановлять нові енергозберігаючі вікна та двері, облаштують ганки та змонтують рампи. Звісно ж, подумали й про водопровід, енергомережу, опалення, вентиляцію та каналізацію. Їх також мали замінити. 

Серед інших задач для будівельників — монтаж системи протипожежної сигналізації, прокладка системи освітлення приміщень, внутрішні опоряджувальні роботи й встановлення кухонного обладнання. На останньому економити не планували. Загалом в кошторисах на це передбачали від 11,4 до 13,4 мільйона гривень. 

Цікаво, що попри вельми значний об’єм робіт та пристойне фінансування, бажаючих долучитися до тендеру виявилося небагато. Власне, мова йде про одного учасника — ТОВ «Херсонський альянс будівництва», яке подало свої пропозиції на всі шість торгів. 

Таку пасивність учасників ринку, ймовірно, можна пояснити умовами оплати, які передбачали відтермінування остаточного розрахунку з підрядником до 180 днів після підписання фінальних актів приймання-передачі робіт. Крім того, замовник вимагав від потенційних учасників вельми конкретизований і значний перелік обладнання і працівників, які обов’язково мають бути задіяні в роботі. 

Цікаво й те, що зафіксувати наявність автотранспорту можна було лише надавши документи, що підтверджують право власності, або договір оренди. Таким чином, обмежувалося право на участь у торгах фірм, які залучають техніку за договором надання послуг. 

Як би там не було, ТОВ «Херсонський альянс будівництва» виявилося доволі активним та подало свої пропозиції на усі торги. Щоправда, з уважністю у працівників фірми виявилося не надто добре. У розрахунках до договірної ціни підприємство допустило критичну помилку, порахувавши її без урахування вимог постанови №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та Додатка 1 до тендерної документації.

Крім того, в деяких випадках в календарному графіку виконання робіт сумарна вартість загальнобудівельних робіт за квартальними показниками не збігалася із загальним підсумком.

Прикрі помилки, на які не поширюється можливість виправлення протягом 24 годин. Тож у підсумку рішення Департаменту освіти — відхилити пропозиції по всіх 6 закупівлях. 

А що в документації

І хоча перший похід «Херсонського альянсу будівництва» був відверто невдалим, варто подивитись, з чим взагалі йшла на торги фірма. 

Почнемо з того, що власної техніки й фірми не виявилося. Усе обладнання, яке альянс вказав у довідці, було орендоване у ТОВ «Вайт» Олександра Кожушного і ТОВ «Монтажзв’язок» Альони Липки.

Не менш цікаві виявилися і цінові пропозиції. Хоча підприємство готове було виконати роботи дещо дешевше очікуваного, однак ціну скидало не надто охоче. Загалом на всіх шести торгах номінальна економія для міста могла скласти 486,7 тисячі гривень. 

Заглянувши в кошторис, ми побачили ще одну несподівану тенденцію — різниця в ціні на одних і тих же витратних матеріалах. Так, в кошторисі ремонту гімназії №101 гідроізоляцію CERESIT CR 65 «Херсонський альянс будівництва» рахував по 91,38 грн за кілограм, а для багатопрофільного ліцею № 99 цей же матеріал коштував би 35,78 гривень за кілограм. При цьому в мережевих будівельних супермаркетах його можна придбати ще дешевше — за 28,4 грн/кг.

В підсумковій відомості ресурсів ремонту харчоблока гімназії № 98 клеюча суміш для керамічної плитки Ceresit СМ 11 коштує 22,79 грн/кг, а у гімназії № 107 — 11,39 грн/кг. Ринкова ціна — 10,84 грн/кг.

Усі ці розбіжності вказують на можливість учасника завищити загальну вартість ремонтних робіт, тож говорити про втрату містом вигідного підрядника наразі не варто.  

Не херсонський «херсонський альянс» 

Насправді ТОВ «Херсонського альянсу будівництва» ще з кінця 2021 року зовсім не херсонське. Наразі власником фірми вказаний підприємець з Кривого Рогу, Денис Волошко. До цього фірма належала також криворіжцям Ігорю Сікану та Євгену Білому, які за інформацією видання «Мост» все ж мали відношення до Херсонщини. Зокрема, Сікан мав ділові зв’язки з бізнесменом та депутатом Херсонської облради Віктором Деркачем. А от Євген Білий є родичем екснардепа-регіонала-опоблоківця Олексія Білого.

А от засновником фірми в 2018-му році був Артем Таран, який, хоч і мав криворізьку прописку, зареєстрував підприємство саме в Херсоні.

Підписантом «Херсонського альянсу будівництва» зараз є Ігор Метель, який займає аналогічну посаду у більш ніж десятці інших компаній. Ще півдесятка компаній, де Метеля вказували як підписанта, наразі ліквідована.

Попри все, «Херсонський альянс будівництва» має чималий послужний список та має в своєму активі 152 договори, підписані через систему Prozorro. Поточна вартість контрактів — 1,14 мільярда гривень. 

А що далі

Неважко здогадатись, що Департамент освіти і науки Запорізької міської ради не зупинився на невдалих торгах і оголосив їх повторно. Кількість та сама, очікувана вартість — теж. Єдиний учасник усіх закупівель — ТОВ «Херсонський альянс будівництва».

Чи вдалим буде похід на запорізькі харчоблоки — буде видно найближчим часом. Однак вже зараз замовник продовжив строк розгляду тендерних пропозицій. Тож з ремонтом місцевим навчальним закладам доведеться почекати.

Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно SODA. Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.