Лікарні, школи, ЗСУ: куди пішли мільярди з бюджету Запоріжжя та області у 2025 році

У 2025 році структури обласної та місцевої влади Запорізької області розподіляли сотні мільйонів гривень на різноманітні закупівлі – від укриттів у школах до дронів для Сил оборони, від лікарень до доріг. SODA проаналізувала найдорожчі закупівлі року вартістю 50 мільйонів гривень і більше, щоб з’ясувати,  на які напрями спрямовували бюджетні кошти

Початок 2026 року дозволяє підбити підсумки, куди впродовж 2025-го року виділяли кошти структури обласної та місцевої влади. Ми проаналізували 30 закупівель, які коштували 50 мільйонів і більше. Серед основних напрямків, можна виокремити: школи, потреби ЗСУ, лікарні та дороги.

На школи

Будівництво протирадіаційних укриттів у школах наймасовіший тип закупівель. В тому році пройшло 13 закупівель на зведення протирадіаційних укриттів. З них одна у Вільнянську, одна у Долинській громаді, одна у Комишуваській, інші 10 у Запоріжжі.

Загалом 13 укриттів обійшлися понад 1,3 мільярда гривень. Одне таке укриття в середньому коштувало 110 мільйонів гривень. Майже всі ці закупівлі пройшли без конкуренції, а окремі – через прямі угоди.

Дороговартісними закупівлями став і кейтеринг – це понад 150 мільйонів гривень на харчування дітей Запоріжжя та громад регіону. Де в середньому обід для учня коштує: Ціна шкільного обіду, згідно закупівель, майже однакова в більшості закладів:

• 90-98 грн для учнів початкової школи;
• 98-105 грн для середньої ланки;
• 99-116 грн для старших класів.

Також за 53 мільйони гривень обласний Департамент освіти закупив 14 шкільних автобусів, в кожному з яких по два місця для школярів з обмеженою здатністю до пересування. Автобуси передали в Запоріжжя та громади регіону.

На потреби ЗСУ

Закупівлі для Сил оборони – це єдиний напрям, де регулярно фіксується реальна конкуренція. На торги по закупівлі БпЛА в минулому році приходило по 10-11 учасників. 

З понад 10 тендерів вартістю понад 50 мільйонів найчастіше зустрічаються на постачання військовим різних видів літальних апаратів. Двічі оголошували закупівлю на авіаперевезення військових-іноземців, які захищають Україну як на території Запорізької області, так і по інших регіонах.

На лікарні

За 2025 рік можна виділити чотири дорогі медзакупівлі. Один з них – будівництво корпусу Обласної клінічної лікарні з протирадіаційним укриттям за 439 мільйонів гривень. Це найдорожчий медичний проєкт року, про який писали не лише запорізькі медіа, а і національні. Оскільки підряд на будівництво за 439 мільйонів отримала фірма-новачок Кальміус. Детальніше про це ви можете прочитати в нашому матеріалі: Закупівельний феномен «Кальміуса»: мільйонні контракти, судові справи та висновки аудиторів.

Ще одна дорога медична закупівля 2025 року – реконструкція приміщень кардіологічного корпусу міської лікарні №5. Її оголосили 26 грудня. Роботи оцінюють у 241 мільйон гривень. Наразі торг активний – очікуються пропозиції. 

Інші дві закупівлі, хоч в порівняні з попередніми дешевші, та на масштабі річних закупок все ж таки дороговартісні, пішли на лікарню екстреної допомоги – одна на додаткові роботи за 163 мільйонів гривень, інша на реконструкцію інженерних мереж за 75 мільйонів гривень.

На дороги

Чотири найдорожчі закупівлі на експлуатаційне утримання автомобільних доріг у Запорізькій області, оголошені ДП «Місцеві дороги Запорізької області», загалом обійшлися бюджету у 438 мільйонів гривень.

Дві з них відбулися з конкуренцією:

• 133 млн грн – у торгах взяли участь дві компанії, переможцем стало підприємство «РІАЛБУД»;
• 133 млн грн – на торги подалися три учасники, підряд отримала компанія «ДОРГАРАНТ».

Ще дві закупівлі пройшли без конкуренції:

• 104 млн грн – договір на утримання дороги без аукціону отримала компанія «Автомагістраль-Південь»;

• 68 млн грн – єдиним учасником і переможцем стала компанія «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».
  

Висновок

Аналіз масштабних закупівель 2025 року показує: найбільше бюджетних коштів у Запорізькій області спрямували на освіту, зокрема будівництво протирадіаційних укриттів у школах, а також на потреби Сил оборони України. Саме шкільні укриття стали наймасовішим типом закупівель – із високою вартістю кожного об’єкта та мінімальною конкуренцією на торгах.

Закупівлі для ЗСУ вирізняються на цьому тлі: саме тут найчастіше фіксувалася реальна конкуренція, з участю десяти і більше компаній. Водночас у сферах будівництва, медицини та доріг значна частина контрактів укладалася без конкуренції або через прямі угоди.

Ключові бюджетні потоки зосередилися в руках обмеженого кола замовників – передусім ДП «Місцеві дороги Запорізької області», які зосередили у своїх руках будівництва протирадіаційних укриттів, утримання доріг, відбудову обстріляних будинків та будівництво лікарні. Також Служба відновлення та розвитку інфраструктури Запорізької ОВА, яка опікувалася захистом енергетичної інфраструктури.

Найдорожчі проєкти року – це будівництво корпусу обласної клінічної лікарні та реконструкція системи теплопостачання. Вони стали показовими прикладами великих контрактів без конкуренції, що знову порушує питання прозорості, рівного доступу до підрядів і ефективності використання публічних коштів.

Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно SODA. Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.