«Аукціон під замовлення» або як отримати ще шматочок Запорізької обласної лікарні через посередника для родини Федорова
Бізнес родичів Івана Федорова в обласній лікарні Запоріжжя розширюється, і сталося це за сприяння самого голови Запорізької обласної військової адміністрації (ЗОВА). В трьох діях розказуємо, як отримати приміщення для своїх в лікарні, використовуючи знайомого бізнесмена.
SODA вже говорила про тісний звʼязок родичів Федорова, голови ЗОВА, із Запорізькою обласною клінічною лікарнею. Тоді ми розказали, як «сімейний бізнес», що надає послуги томографії, від початку повномасштабного вторгнення отримав замовлень майже на 5 мільйонів гривень від лікарні. В коментарі нам повідомили, що це було зумовлено виходом із ладу власного томографа, і тепер така потреба відпала. Проте вже у березні цього року лікарня знову закупила послуги томографії у цієї компанії на 2,5 мільйона гривень. Тепер же нам стало відомо, що бізнес родичів голови ЗОВА почав розширюватися на квадратні метри обласної лікарні.
Дія 1: Отримання приміщення
Зазвичай орендувати вільні приміщення, які належать громаді, можна через електронні майданчики, де власники або тримачі майна проводять аукціони. Бажаючі подають свої пропозиції, і найвища ціна стає виграшною. Саме так, «Скан-Медсервіс» отримав 58,70 квадратних метрів у Запорізькій обласній лікарні.
Проте перед проведенням такого аукціону передачу в оренду майна мають погодити, бо воно все ж таки належить громаді. Так сталося і цього разу. Іван Федоров власним підписом надав розпорядження передати це приміщення в оренду наприкінці січня 2025 року. Цікаво, що в преамбулі документу також міститься інформація про звернення компанії «Скан-Медсервіс» від 8 листопада 2024 року.
Ми отримали цей лист і в ньому зазначено, що фірма “має намір взяти в оренду нерухоме майно” з чіткими даними приміщення, строками та призначенням — приватна медична практика (послуги компʼютерної томографії). Самого підтвердження такої діяльності та експертизи від адресата немає, до листа додали лише копію про реєстрацію ТОВки та її статут.
У квітні голова ЗОВА підписує розпорядження про затвердження умов, на яких буде здаватися в оренду це приміщення. Із головного: приміщення передають із цільовим призначенням — послуги компʼютерної томографії на 5 років. Також на самому початку, ще перед проведенням аукціону та визначенням переможця, вказують, що приміщення можна передавати в суборенду.
У травні в системі «Прозорро.Продажі» оголошують аукціон, на який з’являється учасник, що і стає переможцем – вже згадана компанія «Скан-Медсервіс». За результатами «аукціону одного учасника» приміщення передали в оренду за 22,9 тисячі гривень на місяць.
Дія 2: Передача в суборенду
Через 3 місяці, у вересні 2025 року, заступник голови Федорова, Руслан Мовчан, підписує дозвіл на передачу цього приміщення в суборенду — раніше нам відомій фірмі «Центр компʼютерної томографії».
Із договору суборенди нам стало відомо, що «Скан-Медсервіс» віддала приміщення за вартість нижчу, ніж сама сплачує — 19,1 тисячі гривень на місяць.
Приватне підприємство «Центр комп’ютерної томографії» зареєстровано у 2008 році Сергієм та Іваном Федоровими у Мелітополі. Останній, нині — голова Запорізької ОВА, тоді він тільки починав політичну карʼєру та був помічником депутата у Мелітополі. Зараз компанією володіють Сергій Федоров та Наталія Федорова — це батьки Івана Федорова. Керує нею — Вікторія Федорова, дружина брата Івана Федорова — Олександра Федорова.
З початку повномасштабного вторгнення бізнес родичів голови ЗОДА Івана Федорова отримав замовлень майже на 5 мільйонів гривень від Запорізької обласної лікарні. Компанія надає послуги компʼютерної томографії, незважаючи на наявність у обласної лікарні власних новіших та якісніших томографів. Детальніше про цю історію можна прочитати в розслідуванні SODA.
Тоді, у травні 2025 року, Запорізька обласна лікарня, коментуючи цю ситуацію посилалась на несправність одного з томографів, проте зазначили, що потреби замовляти послуги у приватників більше немає. Тепер, у майже рік потому, лікарня знову замовляє послуги компʼютерної томографії у «Центру компʼютерної томографії» на суму 2,5 мільйона гривень.
Сама ж компанія орендує в обласній лікарні приміщення площею 58,3 квадратних метри, де і надає послуги томографії. Згідно з договором, щомісячно вона сплачує близько 17,5 тисячі гривень.
Ми виїхали на місце, в Запорізьку обласну лікарню, щоб перевірити, чи працюють приватні кабінети та дізнатися більше про власників. Приміщення, яке здається в суборенду, знаходиться в головному корпусі лікарні, неподалік від місця, де томографію проводить сама лікарня. Спитавши у місцевих знаходимо кабінет приватників із табличкою «ІНМЕДИКО», права на таку ж торгову марку декларує особисто голова ЗОВА Іван Федоров з 2014 року. Власником одноіменного підприємства є Олександр Федоров, його брат.
Пацієнтів скеровують до 5 діагностичного корпусу, кабінету 64. На місці теж бачимо табличку «ІНМЕДИКО» і, розпитавши у жінки на адміністрації, дізнаємося, що в головному корпусі кабінет наразі зачинений та працювати поки не буде.
Дія 3: Зняття масок
В двох попередніх діях ми розказали, як процес передачі приміщення з рук в руки відбувався фактично. Зараз ми проллємо світло на деталі.
Фірма «Скан-Медсервіс» зареєстрована 16 жовтня 2024 року, за 22 дні до подання листа-прохання про здачу приміщення лікарні в оренду.
Компанія належить мелітопольцю Віталію Чорному. Він же є власником або керівником у різних формах багатьох компаній, зокрема у «Візард Груп», де з 2015 року до липня 2025 року був і керівником, і кінцевим власником. Фірма зареєстрована ще у 2011 році рекламістами із Мелітополя Олександром Сорокіним та Дмитром Плехуном. Публічно вони позиціонували себе як рекламна агенція, збереглась навіть сторінка у Фейсбуці.
У 2012 році Іван Федоров, нині голова ЗОВА, став власником «Візард Груп». А ще через три роки фірма перейшла до рук Віталія Чорного та Олександра Щербакова. Останній нині є заступником Федорова.
Більше того, номер телефону, за яким зареєстрований «Скан-Медсервіс», через аналітичну систему YouControl повʼязується із Наталією Федоровою. Вона ж і є співвласницею «Центру компʼютерної томографії», який став суборендарем приміщення «Скан-Медсервісу» та, ймовірно, матірʼю Івана Федорова, голови ЗОВА.
Ми перевірили, як цей номер підписаний у різних телефонних книгах і окрім підписів «ЧОРНИЙ ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ», «Черный Виталий» та «Виталий», також знайшли декілька цікавіших — «ФЕДОРОВА НАТАЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА», «ППЦентр компютерної томографії», «Виталик Адвокат Федорова» та «Виталий От Вани».
Все це — спільна історія в одній компанії разом із очільником ЗОВА, номер телефону повʼязаний із родичами Федорова і, на кінець, навіть номер, який говорить, що «Виталий От Вани» — може наштовхувати на думку, що аукціон був проведений “на замовлення”.
Ми звернулись за коментарем до юриста «Центру протидії корупції» Романа Вербовського і поцікавились чи може така «схема» бути потенційним порушенням закону чи можливо тут має місце конфлікт інтересів:
— Загалом, в цій ситуації важко говорити про якийсь конфлікт інтересів у Федорова, адже суборенда надавалася через ще одну фірму. Водночас, відомості про те, що він дійсно вчиняв дії саме в інтересах фірми, що належать його родичам можна встановити лише в рамках досудового розслідування. Кваліфікувати такі дії за 364 ст. Кримінального кодексу України (зловживання владою або службовим становищем) можна лише тоді, коли буде встановлено, що внаслідок цих дій було завдано шкоди на суму понад 150 тисяч гривень. Тобто, наприклад, орган досудового слідства встановить, що майно передавалося в оренду із заниженою ціною.
Експерт зазначає, що вартість встановлювалася в результаті проведення аукціону, де компанія була єдиним учасником.
— Тут може бути ситуація, коли ми розуміємо, що Федоров вчиняв всі ці дії для себе, чи родичів, але цього не достатньо для якоїсь підозри, чи тим більш вироку, — зазначає Роман Вербовський.
Із уточненнями щодо можливого конфлікту інтересів та іншими питаннями ми звернулися із запитом до самого Івана Федорова, офіційним запитом на коментар. Проте, отримали відповідь вже від ЗОВА, де нам повідомляють, що коментар, який ми прохаємо надати відноситься до «ряду питань приватного характеру» і виходить за межі повноважень ЗОВА. В той же час, починають давати відповіді на питання і підтверджуючи зі своєї сторони, що не вбачають тут ознак конфлікту інтересів.
Ми звернулись також за особистими контактами до Івана Федорова, Вікторії Федорової та Віталія Чорного з проханням прокоментувати цю ситуацію, але на жаль, відповідей не отримали. Якщо ми їх отримаємо, зможемо опублікувати пізніше.
У результаті ми отримуємо ситуацію, де бізнес родини Федорова розширюється в Запорізькій обласній лікарні, але непрямим шляхом. Для його розширення підключили бізнесмена, який має тісні зв’язки з родиною голови ЗОВА. Всього один лист-прохання, аукціон, підписали, віддали, передали на фірму родичів Федорова, ще й за ціною нижче, і вуаля, жодних прямих ліній перетину, лише по дотичній. І все, напевно, для того, щоб всі відповідали — «не вбачають тут ознак конфлікту інтересів».
Це розслідування проведене в рамках трирічного проєкту «Посилення громадського контролю в Україні» (Boosting Citizens Watchdogs in Ukraine), що виконується IWPR у партнерстві з Інститутом розвитку регіональної преси за підтримки Норвезького агентства з розвитку та співробітництва Norad.